招标投标，这一交易方式，由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件所驱动。它遵循依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，旨在择优选择交易主体并确定全部交易条件。在施工、建设或招标代理等领域，你可能仅参与了招投标流程的一个环节。然而，完整的招标投标流程究竟是怎样的呢？接下来，我们将深入剖析最全面的招标投标流程和步骤。

一、招标人的准备工作至关重要。

这包括项目立项，其中需提交的项目建议书应涵盖投资项目的必要性、拟建规模和地点、资源与建设条件、协作关系、投资估算与资金筹措设想等多方面内容。此外，还需编制项目预可行性研究和可行性研究报告，详细分析国家政策、单位建设条件及需求、项目实施的可行性、市场发展前景、技术可行性、财务及效益等方面。

二、建设工程项目报建是不可或缺的一环。

招标人需向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建，以正式启动招标投标流程。

三、建设单位必须具备招标资格。

这包括拥有从事招标代理业务的必要场所和资金，以及能够编制招标文件和组织评标的专业力量。若不具备自行组织招标的资格，建设单位有权自主选择招标代理机构来办理招标事宜。

四、办理交易证是招标人的又一重要任务。

他们需在工程交易中心持报建登记表办理交易登记，以确保招标活动的合规性。

五、接下来是编制资格预审和招标文件的关键步骤。

资格预审文件应包含资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书等多项内容，以评估投标人的资格和信誉。而招标文件则更为详细，涵盖招标公告、投标邀请书、投标人须知等多个部分，为整个招标投标过程提供明确的指导和规范。

（2）招标文件编制要点

在编制招标文件时，需注意以下几点：

明确文件编号、项目名称及性质，以确保文件的唯一性和准确性。

清晰列出投标人资格要求，以便符合条件的潜在投标人能够参与竞争。

确定发售文件的时间，以确保所有投标人都有足够的时间获取和准备投标文件。

明确投标文件的提交方式、地点和截止时间，包括是否接受邮寄或电传方式提交，以确保投标文件的及时性和有效性。

（3）投标文件编制要求

投标文件的编制应遵循以下要求：

内容完整：包括投标函及附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构等必要信息。

语言规范：使用统一的投标语言，确保投标文件的可读性和一致性。

装订规范：按照招标文件的要求进行装订，保持文件的整洁和美观。

签署齐全：投标文件应由法定代表人或授权代表签署，并加盖单位印章，以确保文件的法律效力。

报价准确：根据招标文件的要求提供准确的投标报价，不得超出或低于规定的范围。

（4）投标有效期管理

招标文件应明确投标有效期，以平衡采购时间和投标人利益。在特殊情况下，如开标后无法定标，执行机构和采购人可要求投标人延长有效期，但必须以书面形式提出，并得到投标人的明确答复。投标人有权拒绝此类要求而不会导致保证金被没收。

（5）投标文件密封与递交

投标人应严格按照招标文件的要求进行投标文件的密封和递交。密封方式需保证文件在开标前不被拆封，并加盖单位印章及法人代表或授权代表的印章。递交地点和时间也需按照招标文件的规定执行，以确保投标文件的及时性和有效性。

（6）废标处理规定

在招标过程中，出现以下情形之一的投标文件将被作废标处理：送达时间超过规定截止时间、未按要求装订和密封、未加盖单位印章和法人代表或授权代表印章、未提供法人代表授权书、未提交或金额不足的投标保证金、投标有效期不足、资格证明文件不全以及超出经营范围投标等。这些规定旨在确保招标过程的公平、公正和规范性。

三、发布资格预审公告

在发布资格预审公告时，需详细列明以下内容：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审要求、投标文件递交方式、招标文件获取途径以及投标人资格条件等。公告的发布应通过工程交易中心的官方网站进行，并同步在《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》等媒体上刊登。公告的有效发布时间应在媒体或网站上持续5个工作日。

四、资格预审流程

资格预审文件出售：在规定的时间内向潜在投标人出售资格预审文件。

接受资格预审申请：确保所有符合条件的投标单位都能提交资格预审申请。

组建资格预审委员会：由招标人负责组建，包括财务和技术方面的专业人员，负责评审工作。

评审程序：

初步审查：对资格预审文件进行完整性、有效性和正确性的初步评估。

详细审查：深入评估投标人的营业执照、企业资质等级、财务状况、施工经验、人员配置以及设备能力等方面。

澄清环节：资格预审委员会可要求投标人对申请文件中的不明确之处进行书面澄清或说明，但不得改变申请文件的实质性内容。

确定评审方法：在公告中明确评审方法，通常采用合格制或有限数量制进行评审。

编制审查报告：根据评审结果，编制详细的审查报告，供招标人参考。

审查委员会完成审查后，将通过资格预审的申请人名单确定，并向招标人提交书面审查报告。若详细审查通过的申请人数量不足3个，招标人需重新组织资格预审或采用资格后审方式直接招标。

五、发售招标文件及答疑、补遗

出售招标文件：向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等资料，并确保出售过程持续五个工作日。

开标前准备：组织各投标单位进行现场踏勘，并在标前会议中解答所有投标人对招标文件的疑问。

补遗说明：若需对已发出的招标文件进行澄清或修改，招标人应在提交投标文件截止时间前至少十五日，以书面形式通知投标人，并确保解答内容成为招标文件的组成部分。

六、接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保证金，同时确保投标文件的密封性得到妥善保护。

七、抽取评标专家

在开标前两小时内，从专业专家库中随机抽取评标专家，并确保招标人派出具有相应专业职称的代表参与评标。

八、开标流程

明确开标时间和地点：时间以招标文件中载明为准，地点为工程交易中心。

参会人员签到：招标人、投标人、公证处、监督单位等与会人员需按时签到。

投标文件密封性检查：由投标人或其代表检查投标文件的密封情况，也可委托公证机构进行检查和公证。

主持唱标：确保开标过程公开透明。

记录开标过程并存档：所有开标细节需详细记录并存档备查。

九、投标文件评审

组建评标委员会，对所有投标文件进行详细评审。

评标委员会由专家和招标人代表共同组成，其中招标人代表通常担任委员会主任。在开标前，招标人需从专家库中随机抽取专家，并确保专家信息严格保密，遵循“回避原则”。评标前，工作人员会向评委发放招标文件和评标相关表格，评委们则需熟悉招标项目的概况、招标文件的主要内容以及评标的方法和标准等。

接下来，评标委员会将根据招标文件对投标文件进行系统的评审和比较。首先进行的是初步评审，包括投标文件的符合性鉴定、对投标文件的质疑以及废标情况的确认。在此阶段，评标委员会可以书面方式要求投标人解释或澄清其投标文件中的疑问。

随后是详细评审阶段，包括技术评估和商务评估。技术评估主要关注施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性以及施工质量的保证等方面。商务评估则侧重于审查报价数据的正确性和合理性，以及对建议方案的商务评估。若需要进一步澄清投标文件中的内容，评标委员会可以约见投标人进行口头或书面澄清，并要求投标人在规定时间内以书面形式正式答复。

最后，评标委员会将根据评审结果编写评标报告，包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准和方法一览表、评分比较一览表以及经评审的投标人排序等详细内容。评标报告需由评标委员会全体成员签字确认。

（3）完成书面评标报告后，评标委员会即告解散。

6、提出中标候选人建议

评标委员会应按照评审结果，推荐1至3名中标候选人，并明确其排序。

十、公示评标结果

评标结果将在市工程交易中心网站进行为期不少于三个工作日的公示。

十一、发送中标通知书

1、发出中标通知书

在公示期结束后，向中标候选人发出中标通知书。

2、谈判准备

进入签约前的合同谈判阶段，需做好充分准备，包括谈判人员组成、资料收集、主体分析以及谈判方案的拟订。

十二、合同谈判与签约

1、合同谈判

在约定的地点进行合同谈判，掌握谈判主动权，注意言行举止，正确引导谈判议程，从对方立场出发，遵循利他害他原则。

2、签约

在谈判达成一致后，招标人与中标人在中标通知书发出后的30个工作日内签订合同，并交付履约担保。

十三、投标保证金退还

签订合同后的5个工作日内，招标人应向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

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